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东兴市扶贫开发办公室 东兴市人力资源和社会保障局 东兴市财政局关于印发《东兴市创新开发非固定性村级扶贫公益性岗位实施方案》的通知

  发布日期:2020-04-17 16:28 | 来源:东兴市人力资源和社会保障局 | 字号: 分享到:
 

各镇,各有关单位: 

  经市人民政府同意,现将《东兴市创新开发非固定性村级扶贫公益性岗位实施方案》印发给大家,请认真贯彻落实 

  东兴市扶贫开发办公室

    东兴市人力资源和社会保障局

东兴市财政局

                                    2020415 

    

    

东兴市创新开发非固定性村级扶贫公益性岗位实施方案 

    

  为激发建档立卡贫困群众内生动力,如期打赢打好脱贫攻坚战,创新扶贫公益性岗位开发和实施形式,在全市各行政村开发一批非固定性村级扶贫公益性岗位,激励建档立卡贫困群众劳动致富、增收脱贫,经过前一阶段与各镇等相关部门会议研究讨论和调查摸底,结合我市实际情况,特制定《东兴市创新开发非固定性村级扶贫公益性岗位实施方案》如下: 

  一、设岗目标 

  在脱贫攻坚期内(20201231日前),积极探索开发非固定性村级扶贫公益性岗位(以下简称非固定性扶贫岗位),为建档立卡贫困群众(包含20142015年退出户,边缘户,以下简称贫困群众)、边缘户提供就地就近临时性工作机会,实现贫困群众增收脱贫和农村基本公共服务水平提升目标。 

  非固定性扶贫岗位是指由市级统筹,镇级开发,行政村用于安置贫困群众就业、促进增收脱贫为主要目的,服务农村经济社会发展、基本公共服务和民生改善的非盈利性临时工作岗位。岗位类型包括但不限于基础设施抢修、“三清三拆”、抢险救灾、临时看护照料、疫情防控等。 

  二、设岗原则 

  (一)分级负责。市级统筹全市非固定性扶贫岗位开发工作,镇级结合所辖行政村工作实际合理开发非固定性扶贫岗位,负责统筹行政村“两委”建立健全相关制度并管理本村非固定性扶贫岗位。 

  (二)按需设岗。非固定性扶贫岗位设置要符合本村经济社会发展、基本公共服务和民生改善需要,体现季节性、阶段性、应急性、实用性。可采取按月用工、按日用工、按事项用工等方式设置岗位,定岗不定人,统筹安排上岗。 

  (三)确保实效。市扶贫办、市人社局、市财政局负责指导做好非固定性扶贫岗位开发流程、上岗程序、补贴标准等。镇、村两级要加强监管,接受社会和群众监督,体现公开、公平、公正,杜绝“优亲厚友”和“人情安置”,避免泛福利化,促进贫困群众勤劳致富。 

  三、实施步骤及时间 

  (一)镇级建立岗位库(43日前)。各镇对所辖行政村进行岗位需求摸底调查,列出岗位需求清单,写清岗位设立依据,明确岗位名称、职责、人数、工作时间等,在规定范围内确定补贴标准,建立镇非固定性扶贫公益性岗位库(以下简称岗位库),报送市扶贫办、市人社局、市财政局备案。岗位库实行动态管理。市扶贫办、市人社局、市财政局负责对各镇岗位库建立工作进行指导、监督。 

  (二)行政村建立岗位人选库(42日前)。每个行政村建立非固定性扶贫公益性岗位人选库(以下简称人选库),凡是未外出务工,没有安排扶贫公益性岗位、生态护林员等固定岗位,不是行政村“两委”在职干部,且年龄在16—65周岁、有劳动能力、有就业意愿的贫困群众都可以纳入人选库。人选库根据贫困群众流动情况、工作表现等实行动态管理。 

  (三)统筹安排上岗(417日前)。根据贫困户收入情况,优先安置收入达不到脱贫标准的贫困户、极度贫困户以及贫困户中的残疾人家庭、重大疾病家庭、党员家庭、军烈属家庭、失独家庭、单亲家庭人员。行政村“两委”将上岗人员名单报各相关镇政府审核同意后,与上岗人员签订服务协议。 

  (四)岗位管理。417日前,各镇负责统筹辖区内行政村建立岗位责任制度、出勤考核制度、工作评价制度、劳动安全制度等相关规章制度(各种制度须由各镇政府提前拟定)。按照“谁用人、谁管理”的原则,由行政村“两委”负责非固定性扶贫岗位的日常管理,确定专人,落实责任。明确上岗人员岗位责职、工作地点、工作标准和工作纪律等内容。行政村可根据实际安排岗位人员工作时间,做好出勤及工作记录,督促上岗人员按时按质按量完成工作,计算工作酬劳。对工作表现好的人员,优先安排工作;对不按要求完成工作任务或者违反工作纪律的人员,经教育不改的暂停安排工作;上岗人员如因自身原因不能或不愿继续从事岗位工作的,可向行政村“两委”提出申请,行政村“两委”按规定在人选库中另行安排人员上岗。 

  (五)拨付补贴。从财政专项扶贫资金列支的,每月25日前,行政村“两委”将当月用工情况和拟拨付岗位补贴金额汇总报送相关镇政府,镇政府审核汇总并报送市扶贫办和市人社局进行复核并提出资金拨付申请。市财政局根据市扶贫办、市人社局的用款申请,按国库集中支付管理等有关规定办理补贴资金拨付至各镇政府,各镇政府再将岗位补贴通过金融机构直接拨付至非固定性扶贫岗位人员个人账户。从村集体经济收益资金列支的,由各镇根据实际自行制定补贴拨付流程报市扶贫办、市人社局、市财政局备案,确保安全、高效地将补贴资金发放到贫困群众一折(卡)通。 

  四、补贴标准及资金来源 

  非固定性扶贫岗位具体补贴标准结合我市经济水平、岗位性质、工作难易程度等因素确定。按月用工上岗的,原则上不得低于当地农村居民最低生活保障标准,不高于我市最低工资标准(1810/月)的1.2倍;按日用工上岗的,一般每日报酬为80元(拟定标准80-150);按事项上岗的,根据工作量确定报酬。各镇要及时为按月用工上岗人员购买商业意外伤害保险,按实际参保费用予以补贴,但不得高于10/·人。具体标准祥见附件2:东兴市非固定性村级扶贫公益性岗位补助标准。 

  非固定性扶贫岗位补贴所需资金,可从自治区、市、县财政专项扶贫资金、村集体经济收益资金列支;商业意外伤害保险补贴资金,由各镇报市政府统筹落实,并向市财政申请划拨资金。 

  五、其他事项 

  (一)加强组织领导。开发非固定性扶贫岗位安置贫困群众就业,是打赢脱贫攻坚战的重要举措。市扶贫办、市社局、市财政局要共同协调,各司其职,对应做好相关选库人员的建档立卡身份核实、监督各镇扶贫资金使用与管理、非固定性扶贫岗位开发指导和监督、资金的筹集和拨付等相关工作。各镇要做好政策宣传指导,确保非固定性扶贫岗位有序开发,充分使用,确保实效,促进贫困群众就业增收脱贫。 

  (二)加强监督管理。加强对岗位设置的源头审核监督,结合实际合理控制上岗人员规模,不得借非固定性扶贫岗位之名变相发放补贴,严禁出现贫困户“轮流坐庄”等泛福利化问题。市扶贫办、市人社局、市财政局要定期不定期、随机开展非固定性扶贫岗位抽查,加强对岗位人员在岗情况和补贴申领等情况的监督检查力度,对虚报冒领、骗取补贴的个人和单位,追回补贴资金,报相关职能部门依法依规追究当事人及所在单位责任;要维护贫困劳动者权益,用工发生纠纷的,由行政村和上岗人员协商解决,协商不成的可向调解组织申请调解或者向人民法院起诉。各镇要充分发挥镇纪委、村民监督委员会监督作用,确保非固定性扶贫岗位开发工作取得实效,扶贫资金使用达到效益,群众感受到公平公正。 

  (三)实行公告公示。要严格按照《自治区扶贫开发领导小组关于印发〈广西壮族自治区扶贫资金项目公告公示制度实施办法(2018年修订)〉的通知》(桂扶领发〔201820号)要求,实行公告公示制度。补贴发放前,需对用工岗位、上岗时间、上岗地点、岗位补贴等信息进行公示,疫情防控期间公示时间缩短为3天,接受群众监督,确保用岗、补贴透明。公示过程中收到群众反映问题的,要及时处理。  

  附件:1. 东兴市非固定性村级扶贫公益性岗位安置流程

        2. 东兴市非固定性村级扶贫公益性岗位补助标准 

 
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